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【以案釋法】村(社區)法律顧問工作案例選登——土地糾紛兩不讓,顧問換來人心暖
發布日期:2020-12-14 15:37 訪問次數: 信息來源:威海市文登區司法局 字號:[ ]


【一、背景與起因】 

威海市文登區澤頭鎮某村村民呂某與其鄰居孫某因相鄰土地通行問題存在糾紛,后雙方矛盾逐漸升級,繼而大打出手,且各自產生經濟損失。雙方發生爭執后,呂某認為自己吃了大虧,遂找到澤頭鎮政府的包片領導,要求解決其與該鄰居相鄰土地爭議的問題。

【二、做法與經過】 

司法所工作人員聯系了村法律顧問李秀花,并將案情作了說明后,由鎮包片領導和呂某、孫某取得了聯系,約定了具體的會面時間及會面地點,對雙方開展調解工作,調解地點安排在澤頭鎮司法所。

接到該案后,村法律顧問李秀花先進行了案情分析,她認為該案應從雙方證據入手,依據相關法律法規,再結合實際情況解決因土地相鄰矛盾可能引起的損失公共利益問題,將雙方矛盾由大化小,由小化無。

村法律顧問李秀花先和該村的村主任進行了多次溝通,了解該糾紛地塊使用權實際情況,認真分析該案,又和鎮包片領導以及司法所所長相互討論,最終分析出雙方矛盾的根源在于雙方之前因土地相鄰以及排水問題發生過多次矛盾,導致本次土地糾紛互不相讓。因此為避免雙方因再次碰面而使矛盾加大化,村法律顧問李秀花決定采用分開談話形式。

在與呂某、孫某會面時,村法律顧問與鎮包片領導及司法所所長分別與呂某及孫某進行了單獨會談。村法律顧問先聽取了雙方當事人的陳述,了解他們各自的意見、要求以及讓步的可能性及讓步所能達到的最大程度。又結合本案對他們雙方進行了相關的普法宣傳,將雙方的利害關系講明,并明確告知雙方如果采用訴訟途徑可能產生的法律風險。在得知可能產生的訴訟風險后,雙方這才都冷靜了下來。

【三、成效與反響】  

該案經村法律顧問多次與村委及雙方當事人進行溝通,并積極配合鎮領導及司法所對雙方當事人進行調解,后村法律顧問在調解的基礎上為雙方擬定了協議,明確了雙方通行權利義務等內容,糾紛得到化解 , 緩和了雙方當事人之間的相鄰關系,防止了雙方矛盾的加深、加大化。

【四、探討與評論】 

本案涉及相鄰關系的問題。相鄰關系的特征是:

(1)相鄰關系發生在兩個或兩個以上的不動產所有人或占有人(使用人)之間。只有相鄰不動產分屬于不同主體所有或者由不同主體使用時,才能發生相鄰關系,相鄰人可以是公民,也可以是法人;可以是不動產的所有人,也可以是不動產的合法占有人。 

(2)相鄰關系主體所有或占有的不動產是相互毗鄰的,即相鄰的,這是最基本的特征,不具備這一條件,不能發生相鄰關系,所謂“相鄰”,通常是指地理位置的相鄰、毗連,即包括相互連接的不動產如房屋、土地,也包括相鄰近但不相連接的房屋等不動產。 

(3)相鄰關系的客體并不是不動產本身,而是由于行使所有權或使用權時所引起的和鄰人有關的經濟利益或其他利益,對于財產本身不發生爭議。 

(4)相鄰權的行使必須以從相鄰另一方取得必要的便利為限度,不能以相鄰權為借口損害相鄰另一方的合法權益。所謂必要的便利,是指非從相鄰方得到這種方便,就不能正常行使不動產所有權或使用權。

相鄰關系的種類很多,包括:(1)因用水、排水引起的相鄰關 系;(2)相鄰環保關系;(3)修建施工、防險發生的相鄰關系;(4) 因使用鄰地、通道、道路、橋梁而引起的相鄰關系;(5)因通風、采光而引起的相鄰關系。所謂相鄰關系,是指不動產相互毗鄰的所有人或者使用權人在各自行使自己的合法權利時,都要尊重他方的所有人或使用人的權利,相互間應給予一定的方便或接受一定的限制,所有人或使用人在行使占有、使用、收益、處分權利時發生權利義務關系。

我國《民法通則》第八十三條規定:不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。

隨著農村相鄰糾紛案件增多,當事人尋求法律解決矛盾的需求也日益近迫切,隨著時代的發展和普法意識的提高,人們的法律意識、維權意識增強,但對個人合法權益的理解存在一定的片面性,往往忽視相關相鄰權益的“容忍”和“限制”義務,容易導致鄰里矛盾的產生。我國目前對于相鄰權的法律規定不夠具體明確,在解決糾紛的操作過于籠統抽象,難以及時、有效地解決此類糾紛,或解決的隨意性較大說服力不夠,在一定程度上造成相鄰糾紛持續發案。另外,農村鄰里之間缺少溝通,在發生糾紛后又不愿對其相關權利的使用進行必要合理的限制,且在發生問題后沒有及時進行溝通與調解,以致大多數鄰里糾紛未能在萌芽階段得到妥善處理。在相鄰關系糾紛中,為“爭口氣”而打官司的現象比較常見,當事人在要求法律維護自身權益的同時,卻忽視自己應盡的義務以及訴訟可能產生的各項風險,因而調解難度較大。

一般而言,相鄰土地使用主要涉及通行和使用兩個方面,包括穿越鄰地至公共通道的通行權,通過鄰地設置管道和線路,以及因建筑施工而使用鄰地等。有時,相鄰雙方對鄰接土地的使用都是必須的、無法避免的,以排除妨礙為目的,如確實一方的不當使用給對方的正當使用造成影響,那么就應該對其不當行為進行糾正,并依此尋求解決的途徑和方法。針對與農村相鄰關系矛盾的化解,不能一味本著用法律的角度去解決,一味用法律的角度解決可能會加重相鄰關系的矛盾。首先采用調解方式成為緩解雙方矛盾的首要選 擇,作為一名法律工作者,應耐心細致地向當事人做好法制宣傳工作,動之以情,曉之以法,讓當事人相信并依據法律從事民事行為,以避免矛盾沖突上升為暴力事件。在合理使用己方土地的基礎上,對鄰地使用權的完整性、合理性予以充分保護,使雙方和諧共存、互不妨害、互利互補。

針對本案,村法律顧問經過對當事人先談心再普法,認真聽取雙方當事人的陳述及各自的意見要求之后,再動之以情曉之以理,講清案情中利害關系的嚴重性,最終達到調解結案的目的。





責任編輯:顏曉涵





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